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关于开展“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动工作方案的通知
 
时间:2017/4/26 9:07:49 来源:本站 作者:陈乃双 阅读数:
 
中共苍南县教育局委员会 苍南县教育局印发关于开展“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动工作方案的通知
局机关各科室,各学区、直属各学校,乡镇中小学、托幼机构:
现将《苍南县教育系统“强基固本铸铁军破难提效促发展”作风建设活动工作方案》印发给你们,请结合实际,贯彻落实。
中共苍南县教育局委员会 苍南县教育局
2017年4月18
苍南县教育系统“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动工作方案
为认真贯彻落实全面从严治党的要求,深化教育系统作风建设,着力推进我县教育事业均衡优质发展,根据《中共温州市教育局委员会温州市教育局印发关于开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动工作方案的通知》(温教党〔2017〕9号)和《中共苍南县委 苍南县人民政府关于开展“强基固本铸铁军,破难提效促发展”作风建设活动的实施意见》(苍委发〔2017〕31号)等有关文件精神,结合工作实际,制定如下工作方案。
一、总体目标
按照上级部门和县委县政府有关部署要求,重点围绕教育“1+5”(苍南教育“铁军”铸造工程、基础教育“十百千”工程、教育现代化工程、师生“十个一”思想政治工程、教育特色化发展工程、教育综合整治工程)目标定位等内容,按照“为民、务实、清廉”的要求和“最多跑一次”的服务理念,在全县教育系统开展“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动,进一步严明工作责任,强化担当意识,切实转变干部队伍作风,规范从政行为,着力建设一支政治坚定、业务精通、担当有为、纪律严明的教育铁军。
二、主要目标
(一)严明三个纪律。严明政治纪律,严格遵守党章和其他党内法规,坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省、市、县委部署要求,做到有令必行、有禁必止;严明组织纪律,强化对教育系统广大党员干部的组织纪律观念教育,牢固树立讲党性、讲规矩、讲程序、讲纪律意识,认真贯彻落实民主集中制、重要事项报告制、“三重一大”事项集体决策制等制度,坚决克服个人主义、自由主义、好人主义等现象;严明工作纪律,加强对遵守各项纪律规定的监督检查和违纪行为的曝光查处,使纪律真正成为带电的“高压线”。
(二)提高工作效能。围绕上级部门的工作部署,以及教育“1+5”的目标定位,以优良的作风推动教育系统干部争创一流工作业绩,特别是要紧紧抓住提升工作效能这一核心,重点加强重大项目建设、提高教学质量、创优行政审批和公共服务等方面的工作。大力推进苍南教育“铁军”铸造工程、基础教育“十百千”工程、教育现代化工程、师生“十个一”思想政治工程、教育特色化发展工程、教育综合整治工程等六项重点工作,进一步优化教育发展环境。
(三)树立良好公众形象。结合深入“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动,坚持以上率下、由浅入深,一个时间节点一个时间节点地抓,一个问题一个问题地规范。通过深入开展作风整顿,形成干部忠于职守、守土有责的良好局面,树立党员干部为民务实清廉的良好形象,以作风建设的实际成效取信于民。
三、主要内容
(一)作风建设大排查。按照“五查五看”的要求,通过单位自查、外界帮查等方式深入查找单位存在的作风问题。
一查规矩意识,看纪律观念牢不牢。着力查找有令不行、有禁不止,不作为、乱作为,违反“六大纪律”和中央八项规定精神等问题。通过检查整改,建立健全制度机制,并确保制度规范落地生根、发挥效用。
二查责任担当,看社会评价高不高。着力查找在推进教育均衡发展、提高教育教学质量、加强教师队伍建设、推进教育改革创新和教育服务民生工作中存在的不足,着力查找推诿扯皮,畏首畏尾,履职不力,决断该断不断等问题。以群众评价为标尺,围绕创建省教育现代化县,继续全力打造家门口的好学校,进一步提升群众对教育工作的满意度。
三查精神状态,看进取意识强不强。着力查找干事创业激情不足,苦干实干精神不够,工作热情消退,缺乏进取精神,在岗不敬业等问题。始终坚持一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作业绩,把事业发展作为第一追求,深化“补短板、育亮点、树标杆”专项攻坚行动,加快推进苍南教育优质发展。
四查服务水平,看群众感情深不深。着力查找工作飘浮,方法简单,作风粗暴,对群众诉求不认真对待,做表面文章等问题。进一步完善投诉办理机制,全面梳理教育公共服务事项,建立服务清单,畅通局领导接访、信访举报和网络平台等渠道,建立健全工作事项集中受理、交办、督办反馈工作机制,进一步增强宗旨意识和群众观念,最大程度便利群众办事需求。
五查工作效能,看工作落实快不快。围绕提升执行力问题,着力查找执行上级决策部署不及时、不坚决、搞变通,办事拖拉,程序繁琐,效率低下等问题。强化务实作风,在提升工作效能上下功夫。加大督查问责力度,解决工作抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。(牵头科室:办公室、人事科、机关党委、信访室)
(二)基层执法大治理。开展“执法不严、执法不公”整治、加大对下属单位和工程项目建设的巡察力度,着力解决全县教育系统内存在的“执法不严、执法不公”等突出问题,进一步推进全县教育系统执法规范化建设。
1.开展“执法不严、执法不公”专项整治。重点排查非法办学和办学机构审批等执法领域,整治不讲规矩不按程序办事、选择性执法、随意性执法等突出问题,坚决杜绝吃拿卡要、滥用自由裁量权,对违法违纪行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,处罚幅度畸轻畸重、显失公正等现象。建立定期督查和随机检查制度,坚决制止服务群众、服务基层学校中怠于行使职权,作风不实、效能低下,贻误工作、影响教育发展的行为。(牵头科室:学前教育中心、民教办、审批科)
2.加大对下属单位和工程项目建设的巡察力度。充分发挥巡察工作的作用,总结提升巡察工作的经验做法,健全完善巡察工作机制,组建专门巡察组,开展重点项目建设巡查、年度教育重点工作落实情况专项巡察,着力发现问题,推进工作改进,切实解决教育部门存在的行业不正之风和腐败问题。(牵头科室:计财科)
(三)清风除弊大会战。向作风历史顽疾“施药开刀”,开展“吃空饷”、在编不在岗、办公用房、津补贴发放清理规范“回头看”行动,解决教育系统内效能问题。
1.开展“吃空饷”和在编不在岗清理规范“回头看”行动。针对一些基层学校存在的“吃空饷”和出现的在编不在岗反弹现象,全面开展“吃空饷”在编不在岗清理规范“回头看”工作,重点整治“吃空饷”、病假事假弄虚作假、借用人员“两不管”等问题,有效解决群众反映强烈的效能问题。(牵头科室:人事科)
2.开展办公用房清理整改“回头看”行动。针对部分基层单位办公用房整改不到位、不严肃、面积超标准等问题,组织开展办公用房专项清理整改“回头看”工作,坚决杜绝超标使用、违规占用办公用房等行为。(牵头科室:人事科、办公室)
3.开展津补贴发放清理规范 “回头看”行动。深入贯彻落实市委主要领导关于津补贴发放“开前门、堵后门”的指示要求,全面开展教育系统津补贴和奖金福利发放情况清理规范工作,制定正面清单,严格津补贴发放监管,进一步规范津补贴发放工作。(牵头科室:计财科、人事科、学生科、考试中心、教研室、装备站)
(四)服务效能大提升。强化作风建设主体责任,推进重大项目落实,切实解决教育系统群众反映强烈的突出问题,进一步提升人民群众的获得感。
1.落实提效重大决策部署。以教育现代化县创建为主线,聚焦苍南教育“铁军”铸造工程、基础教育“十百千”工程、教育现代化工程、师生“十个一”思想政治工程、教育特色化发展工程、教育综合整治工程等教育“1+5”目标定位的落实情况,开展每月一督考,推动教育重大决策部署落实提速。组织开展重大决策部署执行情况专项检查,对县委县政府会议纪要和抄告单,对县委县政府和省市教育厅领导的批示,对局党委会和局长办公会的决定落实不及时的,严肃予以问责。(牵头科室:办公室)
2.提质创优行政审批和公共服务事项工作。按照《行政许可案卷评查标准》,加强行政许可案件评查工作,重点在许可程序、立卷归档等方面加强指导和规范。深化行政审批制度改革,突出行政审批“补短板”,强力推进行政审批和公共服务事项“最多跑一次”改革,减环节优程序提效率,落实即办事项,网上预审事项,预约上门服务事项,切实方便群众办事,提高群众满意度。(牵头科室:审批科)
3.推进提速重大项目。积极推进龙港高中、民族中学等重大建设项目建设。做好龙港镇第十一小学扩建等21所学校扩容提升工程续建项目。推进县职业中专综合实训大楼、钱库二高学生宿舍危房拆建工程建设;着重做好灵溪镇凤池学校等6所学校6个中央薄改项目工作。推进望里镇第三小学、龙港镇第十二小学新建工程、赤溪镇小学迁建工程、马站镇第二小学新建工程建设;启动建设县三禾高中、县第二职业学校、县城新区实验学校、县城新区江滨小学、灵溪镇第七小学、灵溪镇渎浦中学扩建、灵溪镇第五小学(县体育运动学校)扩建、龙港新城启源小学、龙港镇宏程小学、金乡镇第五小学、桥墩镇第二小学等新建工程前期工作。严格落实业主法人责任制,紧盯时间节点,强化部门协调,以“督查通报,分析考核”为主线,每周汇总数据、每月汇报协调、年底量化考核,及时通报进度,严肃查处在项目建设中存在的不作为、慢作为、推诿扯皮等问题,进一步加快推进软硬件设施建设,确保项目早竣工、早投用、早见效。(牵头科室:计财科)
4.着力解决教育重点、难点、热点问题。积极回应群众关切,通过教育政策惠民、服务惠民、发展惠民,着力解决群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题。一是着力打造家门口的好学校。深化培育第一批新优质学校13所,创建省义务教育标准化学校4所,创建市义务教育阶段等级学校15所,创建省二级特色示范高中2所。二是着力加强师德师风建设。完善师德建设长效机制,健全教师队伍教育常态长效管理机制。树立师德典型,讲好师德故事,组织县师德教育讲师团巡回报告活动。完善师德年度考核和检查制度,加大有偿家教监管力度。三是着力提高教育教学质量。坚持以立德树人为根本任务,深化“四品八德”系列教育,狠抓学生体质健康水平和艺术素养提升,切实提升学生综合素质。年底前完成创建市德育示范学校2所,县德育示范校10所,县校园文化示范校20所,县“美丽校园”50所,加快民办普通高中省级特色示范学校创建步伐。全县中小学质量监测主要指标晋等升位。四是着力推进幼儿园扩容提升。加大资源供给,新(改扩)建幼儿园10所,普惠性幼儿园覆盖面达到80%以上。全县等级幼儿园占比提升到92%以上,幼儿园教师持证率提升至85%以上,大专及以上学历率提升至92%以上。五是着力提升职业教育基础能力。认真落实温州市职业教育五年发展规划,争取县政府启动龙港二职迁址一期建设。加大职业学校的改善办学条件的投入力度,加大中职学校主体专业建设投入,启动县职业中专综合实训大楼内部建设,年底投入使用,创建市级创新创业实验室1个,市级大师工作室1个,创建市示范性等级社区学校1所,市二级社区学校2所,创建省标准化成人文化技术学校3所。(牵头科室:人事科、计财科、学前中心、中小教科、职成教科、学生科、教研室)
5.深化教育体制机制改革创新。认真研究分析当前影响和制约教育发展的主要矛盾和深层次问题,深化苍南教育体制机制改革创新。一是推进教育管办评分离综合改革。研究制定苍南县实施教育管办评分离改革政策文件,学校通过不断健全完善章程建设,激发学校自主办学的活力和创造力;进一步简政放权,努力为学校依章程自主办学创造良好的环境。二是推进教育人事制度改革。探索研究中小学校长职级制改革,出台《关于推行中小学校长职级制改革(试点)的实施意见》,从2017年秋季开学起,将在试点学校推行校长职级制,取消试点学校校长行政级别,并在总结完善试点工作的基础上,逐步扩大实施范围。三是深化招生制度改革。加强新高考研究和指导工作,优化新高考志愿填报指导,确保新高考招生录取的平稳有序。进一步推进我县普通高中招生改革,改进特长生招生录取办法和机制。四是深化民办教育综合改革。围绕新修订的《民办教育促进法》《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及配套文件,做好政策衔接工作。加大对民办教育扶持和规范管理力度,整体提升我县民办教育办学水平。(牵头科室:人事科、审批科、中教科、民教办、考试中心)
6.深入教育基层服务民生。一是强化服务体系机制。持续开展“送教下乡”服务活动,通过名师结对、教师互派等形式,帮扶农村、薄弱校进一步提升教育教学质量。开设名优教师空中课堂,将优质教学教研资源共享辐射至每一所学校、每一个学生。二是强化平安基础。推进中小学校食堂量化等级和“阳光厨房”建设,全县中小学B级食堂达60%以上。三是强化党建和党风廉政建设。扎实推进学校党建工程建设,抓实严明纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、做好表率引领六大任务;健全组织领导、责任分解、履职报告、巡察督查、考核评价和责任追究六大机制,以严密完善的工作机制推动主体责任的有效落实,进一步推动形成积极向上、干事创业、风清气正的教育政治生态。(牵头科室:人事科、教研室、学生科、机关党委)
四、时间安排和活动步骤
(一)对照检查(2017年3-4月)
对照检查阶段实行两级清单制,主要工作如下:
1.建立单位重点作风问题整治清单。要对照“五查五看”的内容,结合县巡察反馈意见整改、作风建设五大行动等开展情况,在单位、班子、个人等层面查找作风问题,并通过座谈会、走访、调研等方式开门纳谏,梳理出本单位重点作风问题整治清单,明确重点问题、具体措施、时限要求。清单要通过单位公示栏等方式对外公示。
2.建立重点科室(学校、单位)重点作风问题整治清单。在机关科室、直属学校(单位)重点作风问题整治清单的基础上,根据平时掌握的情况,梳理出重点科室(学校、单位)的重点作风问题整治清单。清单要通过有关渠道方式向社会公开,传导压力,营造氛围。
(二)整改提升(2017年5-10月)
整改提升阶段实行督办制,主要工作是:全面落实作风建设主体责任,坚持问题导向和效果导向,做到问题有整改、整改有督办、督办有落实。针对上一阶段排查出来的重点作风问题,建立领导挂牌督办、结果定期公示、责任及时倒查机制,既督办本单位突出问题,又督办行业领域热点问题。
(三)亮晒评比(2017年11-12月)
主要工作如下:
1.集中亮晒。机关各科室、直属各学校(单位)要通过公示栏、网站等途径,将本科室本学校(单位)重点作风问题整治清单完成情况进行亮晒公示。通过文件通报、媒体报道等方式将重点单位重点作风问题整治清单完成情况进行亮晒公示。
2.选树先进。全面总结机关各科室、直属各学校(单位)“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动开展情况,组织开展“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设先进单位评比,选树一批先进典型。
五、组织领导
(一)加强组织领导。“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动在局党委的统一领导下,由相关科室负责组织实施,并承担组织协调、督查督办等日常工作。要切实加强组织领导,有针对性地制定工作方案,完善措施,确保规定动作做到位,自选动作有特色。
(二)严格监督检查。成立若干督导组,持续加大正风肃纪力度,把不作为、乱作为以及违反中央八项规定精神等问题作为整治重点,通过专项检查和动态抽查等手段,深入窗口单位、项目一线明查暗访,查纠不良作风。
(三)严格责任追究。坚持“纪律严明、权责对应、实事求是、依纪依规”原则,分级抓好责任分解,分级推进责任落实,分级实施责任追究。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为,不但要严肃追究直接责任人责任,还要追究失职失责党组织和单位领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,典型案例要公开曝光。
(四)落实容错免责机制。严格落实《温州市改革创新容错免责办法(试行)》(温委办发〔2016〕107 号),旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。建立健全澄清保护机制,对干部作出容错免责决定后,及时向干部本人和所在单位反馈结果,必要时在一定范围内通报说明。
(五)营造浓厚氛围。在苍南教育网、苍南教育微信等平台上设立“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设专栏,充分发挥电视、报刊、网络等媒体作用,积极宣传作风建设中涌现出的好做法、新成效。强化媒体监督,及时曝光存在的突出问题、查处的典型案例。
 
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